11月18日，常州市率先在全省试点开展新型地下空间（盐穴）开发利用，计划通过两年时间，充分挖掘地下空间潜力，全面加强资源节约集约，提高自然资源要素配置的精准性和利用效率，填补国内制度空白。
地下空间作为一种生产要素,被称为领陆、领水、领空之外的“第四国土”，具有很高的使用价值和经济价值。常州金坛岩盐矿区总面积60.5平方公里，资源储量163亿吨，埋藏深度在地下750米—1300米，平均氯化钠含量达85%，是国内盐穴资源开发利用条件最好的地区之一， 在存储天然气、压缩空气储能等方面具备独特优势。目前其开发利用走在全国前列，已建成3座天然气储气库以及世界首座非补燃式压缩空气储能电站，但地下空间（盐穴）开发利用存在权属关系不明确、开发利用不规范等问题，自然资源资产所有者权益没有得到有效维护。今年8月，常州市自然资源和规划局联合金坛区政府组建地下空间（盐穴）开发利用试点工作专班，将在自然资源产权关系、地下空间规划实施管理、地下空间资源配置机制体制、地下空间“三维登记”模式等方面进行探索创新，探索新型地下空间建设用地有偿使用的实现路径。