“红翎美好”把支部建进小区工作推进会暨党群服务中心启用仪式近日在无锡经济开发区（以下简称经开区）海归小镇举行。这是经开区基层党建工作改革的又一次有益实践。经开区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，探索基层治理“最优解”，有效激活小区个体细胞，整合社会资源赋能强基，让“最小单元”成为党群共建共治共享的幸福家园。
建强“主心骨”，
支部扎根织密组织网络
总面积21.5平方公里的太湖街道，下辖22个社区65个小区。按照“一小区一支部”原则，该街道健全65个小区党支部组织架构，包括11个实体型党支部和54个功能型党支部，精选社区“两委”和退休党员骨干担任支部书记。依托小区党支部，推进步道硬化、人车分流等10余项自治服务项目，让幸福感在居民“家门口”升级。
太湖街道的实践是经开区加强小区党组织体系建设的缩影。为进一步织密党的组织体系，推动组织体系由单一性向融合性发展，经开区积极贯彻落实市委组织部《关于全面推行基层党建工作指导员队伍“三分三化”管理体系的实施意见》，调整区级党建指导员管理机制，重点增强街道、社区、园区党建工作力量。派驻一批机关骨干任社区第一书记，把40名区级党建指导员调配到中心工作最需要的地方，形成以头雁领航促雁阵齐飞的新格局。
经开区还重点打造“红翎美好”尚贤社区、和韵社区等小区党建样板，让支部进小区有形更有效。通过推广党员联户“1+10+N”制度，完成13个实体型小区党支部、109个功能型党支部组建，试行共驻共建、项目牵引、龙头带动等党建联建新模式。
串起“千条线”，和谐善治融入小区肌理
“明明没有网购，快递却‘不请自来’，这是不是诈骗？遇到这类事应该如何处理？”在观竹社区近期举办的一次法治文化市集主题活动中，社区党建联盟成员——北京市炜衡（无锡）律师事务所律师王安阳带来精彩的“普法大餐”，吸引了不少居民关注。该社区党总支书记王晓宇介绍，社区与观山实验幼儿园、华庄街道司法所、江苏银行瑞景支行等单位通过社企党建深度融合，实现资源共享、优势互补，促进各方携手打造“你好，邻居”友邻朋友圈。
基层组织是党联系群众的重要枢纽。只有发挥党建联建、多方协同优势，才能推动组织力量由单兵作战向协同善治递进。经开区整合城管、建设、公安等部门执法力量，建立联席会议机制，设立首批“翎聚力”联合执法进小区工作站点6个。组建联勤执法队伍，每月开展联合巡查执法行动两次，处理解决小区内违规乱搭乱建32起，制止车辆乱停乱放、垃圾未分类收集等行为85起。同时，经开区还系统组织42家机关企事业单位、95名党员领导干部、51名年轻干部组成“青响应”服务小区菁英队等，挂钩联系122个居民小区，制定“十进小区”工作清单，开展“四联四促”联系服务。推行“荣退+报到”机制，开展离退休干部“与党同心、与小区同心”等主题实践活动。
“把支部建进小区，在推动打通党建‘神经末梢’的同时，更有利于完善自治共治的治理体系，以小区为单元缩小治理半径、优化治理机制、细化治理内容，让和谐善治融入区域肌理。”华庄街道党工委书记俞启弘说。
打好“组合拳”，众人齐心建设幸福家园
今年9月，“同心助力”青少年家庭赋能、“健康护航”康养服务等8个“微幸福”项目在小区路演，引得居民连连称赞。糜巷桥社区党总支书记、居委会主任唐小平介绍，得益于小区党建的精耕细作，4个主要围合式小区已实现党支部全覆盖，带动成立特色志愿服务团队7支，为周边居民提供居家养老、残疾人康复、法律咨询、文体活动等20多个服务项目，依托“老年课堂”和“科普学堂”，开展创新理论、文明礼仪、法治科普、廉洁文化、健康生活等知识讲座培训47场次，服务居民6000余人次。
小区是广大居民的生活共同体，既有个体诉求场景，也有公共服务场景，光靠党支部和居民小组有限的资源，难以满足居民多维度多层次需求。解决“关键小事”、办好“暖心实事”还需要党支部与居民小组把小区各类专业人才以及社会力量组织起来，建立小区常态长效运营机制，不断提升小区党支部的服务质量。为此，经开区培育和发展出一批公益慈善、议事协调等类型的社会组织，打造“微光聚爱·筑梦经开”公益创投项目，发挥“锦开四季·春风化雨”小区公益慈善基金作用，助力民生“微幸福”。聚焦“一老一幼”，擦亮“‘经’津有味”惠老助餐品牌，以“公益+低偿+市场”的方式办好“全龄友好”睦邻小食堂。利用“睦邻党建日”“解邻人”公益服务空间等举办健康义诊、技能培训、家电维修、缝纫修补等志愿服务活动百余场，推动组织关系由松散型向紧密型转变，服务效能由一栋楼向一个“圈”延伸，不断激发基层社会治理新活力，让居民群众安心更舒心。
无锡经开区党工委书记、管委会主任吴虹娟表示，经开区深入探索党建引领小区治理多元路径，深化丰富“红翎美好”小区党建品牌内涵，分层分类、有力有序推进小区党建工作。未来，将持续织密基层治理“红色脉络”，力争用3年时间把经开区的小区建设成为组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园，为全面推进“中心城区”“首善之区”建设提供更加有力支撑。
记者 李爽 虞越