记者 姚政宇 付奇 王拓
今年以来，我省认真落实党中央、国务院决策部署，出台一系列政策措施，大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，为巩固和增强经济回升向好态势、推动高质量发展走在前列提供有力支撑。江苏省人民政府网、新华日报、交汇点新闻客户端、新江苏·中国江苏网和“北京西路瞭望”微信公众号联合推出“在线访谈”节目，邀请省工业和信息化厅党组书记、厅长朱爱勋，就“加快推进设备更新和技术改造，为工业发展注入新质生产力”主题，与读者、企业、网友分享江苏新质生产力发展的新动态、新进展。
设备更新，“四管齐下”靶向发力
前不久，《江苏省推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》）出台，按下了我省工业领域设备更新工作的“快进键”。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。工业既承担着大规模设备更新和消费品以旧换新产品的生产供应，又是设备更新的主要需求领域之一，推动工业领域设备更新，有利于扩大有效投资、提升先进产能比重。作为工业大省，江苏如何在工业领域开展设备更新和技术改造？朱爱勋介绍，从江苏产业发展实际出发，瞄准高端、智能、绿色、安全方向，明确实施4个专项行动，加快推进设备更新和技术改造——
走高端化之路，实施装备高端跃升行动。针对工业母机、工程机械、电力装备等行业，加快更新超期服役的落后低效设备；针对航空、光伏、集成电路、新能源汽车等行业，升级一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；针对石化化工、医药、电子信息等行业，更新一批先进试验检测设备。增加优质设备供给。
进行智能化改造，实施智改数转网联赋能行动。推动企业“上云用数赋智”，加快设备联网和生产环节数字化改造；建设一批智能车间、智能工厂、智改数转网联标杆企业；加快推进企业内网改造，建设一批企业级、行业级和区域级工业互联网平台。
以绿色化为方向，实施绿色低碳转型行动。鼓励企业应用绿色工艺技术装备和高效环保设施，围绕钢铁、建材、石化化工等行业创建一批能效“领跑者”企业；有序推进工业领域节能技改三年行动计划，推动各领域重点用能设备能效升级；升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，推动工业资源节约、集约利用。
围绕本质安全，实施本质安全水平提升行动。引导化工、钢铁、有色、粉尘涉爆企业加快实施老旧装置更新升级和工艺流程优化改造，妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险；围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、紧急生命救护等重点场景和领域，推广应用先进可靠安全装备。
“希望通过推进《实施方案》的落实，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”朱爱勋表示，争取到2025年，全省工业领域设备投资规模较2023年增长15%以上，重点行业落后低效设备更新基本完成，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超90%，关键工序数控化率达到70%左右，重点用能行业能效基准水平以下产能基本退出；到2027年，全省工业领域设备投资规模较2023年增长30%左右，规模以上工业企业关键工序数控化率超75%，推动规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖，重点行业先进产能比重大幅提升，主要用能设备能效基本达到节能水平。
两组数据，彰显推进力度
在现场，有两组数据引发了网友的关注：4.7万、600亿元。
“这个‘4.7万’是指‘4.7万家’。”朱爱勋表示，《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》实施以来，截至6月底，全省累计完成企业免费诊断约4.7万家，预计年底可实现全覆盖的三年计划目标，实施改造项目约5.5万个，规上工业企业启动实施覆盖率超80%。
近年来，我省认真贯彻落实《三年行动计划》，围绕“1650”产业体系，每年安排12亿元支持资金加快推进制造业智改数转网联建设，目前已取得了全省制造业高质量发展指数连续4年全国第一，两化融合发展水平连续9年全国第一，13个设区市全部入选2023年先进制造业百强市等优异成绩。上半年，全省新增智能制造工厂（含5G工厂）204家、工业互联网平台118个，预计全年还可新增省级智能车间1000家以上。
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。朱爱勋表示，《实施方案》中“四大行动”之一就是“绿色低碳转型行动”，“《实施方案》明确提出从提升重点工艺装备绿色化水平、提升重点用能设备能效水平和提升工业资源综合利用水平3个方面，推动企业加快实施绿色化改造升级。”朱爱勋介绍，我省有序推进《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022—2025年）》，扎实开展节能诊断和能效诊断，摸排建立年度高耗能重点领域生产装置能效水平现状清单，推动重点用能单位实施节能降碳改造和用能设备更新，全省在建、拟建节能降碳技改项目215项、计划总投资近600亿元。这就是“600亿元”所指。
“真金白银”，护航政策“落地”
为推动工业领域设备更新，3月，我省出台了制造业贷款财政贴息政策，财政部等部委也在近日出台了设备更新贷款财政贴息政策。那么，企业如何享受我省制造业贷款财政贴息政策？能否同时申报享受国家和我省的相关政策？这些都是各家企业和网友关注的地方。
“我省新出台的制造业贷款财政贴息政策，支持对象为通过银行贷款进行设备购置与更新的省内制造业企业，企业注册满1年，且企业贷款中用于设备购置的金额应不少于500万元（仅限新设备，不包括二手设备），那么企业用于购置设备的贷款即可享受财政贴息。”朱爱勋说。
具体来看，贴息采取“免企申报”方式，全省工信部门与财政、银行等部门切实加强惠企服务，实现政策免申直达；企业据实填报项目贷款需求信息，“数字工信”系统对企业成立时间、项目实施地、设备投资支出等条件进行自动筛选后，将符合要求的项目贷款需求信息通过“贴息平台”实时推送至合作银行；合作银行在发放项目贴息贷款时，应要求贷款企业签订信用承诺书，并与企业在贷款合同中约定，企业在享受财政贴息政策期间，按照扣减财政2个百分点贴息后的利率进行实际付息。
记者了解到，6月21日印发的《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》明确中央财政会同有关方面实施设备更新贷款财政贴息政策，对获得设备更新再贷款支持的项目，中央财政对经营主体的银行贷款本金进行贴息；7月24日印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》明确将中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。
“符合条件的项目可同时享受中央和我省的贴息政策，已获得国家贴息政策支持的项目，仍可享受省级1个百分点的贴息，但不再享受设区市的贴息，且同一笔贷款获得的各级财政贴息资金总额不得超过贷款实际支出利息。”朱爱勋表示，对于获得国家和省贴息的制造业贷款项目，也可同时申报省级出台的普惠金融风险补偿和担保政策支持，符合条件的项目还可申报江苏省制造强省建设专项资金等项目补助。