□杨 丽
党的二十届三中全会《决定》提出，“建立未来产业投入增长机制”。未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。当前，世界主要国家都在抓紧布局，发展未来产业，抢占发展制高点。
未来产业决定产业未来。从国际形势看，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球科技创新进入空前密集活跃期，未来产业将成为世界经济激烈竞争的战略要地。从国内现状看，中国式现代化关键在科技现代化，深入实施创新驱动发展战略，积极培育未来产业，有利于进一步提升自主创新能力、加快实现高水平科技自立自强。可以说，未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地，对此必须高度重视，做好前瞻布局和系统谋划。
发展未来产业，技术、投入和制度保障是关键。一方面，要加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，另一方面，要加强新领域新赛道制度供给，为未来产业发展提供良好的制度环境，同时要不断加大投入，建立未来产业投入增长机制，推动未来产业进入良性发展轨道。江苏肩负“成为发展新质生产力的重要阵地”重大使命，有着良好的产业、技术基础。去年11月，江苏省政府印发《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，提出构建“10+X”未来产业体系；今年2月，省科技厅、省发改委制定《加快科技创新引领未来产业发展“5个100”行动方案（2024—2026年）》，围绕前沿技术、示范企业、科创园区等作系列部署；6月，江苏省战略性新兴产业母基金启动运行，耐心资本“陪跑”科技创新；南京、苏州、无锡、常州等地也相继围绕未来产业出台多项政策举措，抢先布局前沿领域。面向未来，必须在建立未来产业投入增长机制上积极探索，为未来产业发展提供有力支撑。
发展未来产业，也要树立“一盘棋”思维，统筹考虑发展需要和现实能力、中长期目标和短期目标，做到有所为、有所不为，避免无序竞争。要坚持一切从实际出发，因地制宜、分类指导，根据各自资源禀赋、产业基础、区位特点，合理规划、精准培育、错位发展。“一盘棋”思维，还体现在未来产业和传统产业、战略性新兴产业协同发展、不可完全分割。未来产业里蕴藏着传统产业转型升级的方向，也能为战略性新兴产业开辟新赛道。统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，对于加快发展新质生产力具有积极作用。
发展未来产业，离不开全新的创新环境和生态体系。技术策源上，既要充分发挥新型举国体制优势，加强基础共性技术供给，又要强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，集聚产学研用资源，推进重点领域技术攻关。资本支持上，既要充分调动经营主体和社会资本的积极性，又要充分发挥政府产业基金的“耐心陪跑”作用，鼓励更多耐心资本、长期资本、战略资本服务新质生产力发展。产业发展上，要积极探索跨部门联合，构建多方参与、有效协同的未来产业治理格局。实践表明，破除妨碍创新的各种制度束缚，营造鼓励“大胆闯、大胆试”的宽松包容氛围，能更好激发创新潜力和活力，催生一批具有爆发潜力的前沿技术和产业。