徐州放大居民幸福体验已建成30个“便民生活圈”——
为“边边角角”做好“顶层设计”
以家为圆点，步行15分钟、约1公里的半径内，都能完成哪些和生活息息相关的事情？记者走进位于徐州市老城区的户部山社区和位于新城区的汉源社区，用City walk的方式，实地感受社区周边1公里范围内的生活温度。
近年来，徐州聚焦提高人民生活便利度和品质消费，打通社区“微循环”，大力推进“一刻钟便民生活圈”建设。2022年，徐州市入选全国第二批城市“一刻钟便民生活圈”试点地区，目前已建成30个“一刻钟便民生活圈”。
15分钟里的“柴米油盐”
“油条灌鸡蛋嘞……”11月8日早上6点刚过，户部山社区剪子股步行街的杜记油馍店，油条在油锅里上下翻腾，掌勺的杜大爷常年不变的吆喝声唤醒一天的烟火气。陆续有居民为家人购买早餐，提着保温桶、端着不锈钢小盆走出小区。
“两汉风范徐州城，千年文脉户部山”。这里是徐州楚汉文化、运河文化、商业文化、科举文化、建筑文化和民俗文化的荟集地，有着2000多年的历史积淀和300多年的商业传承。跟着户部山社区居民张明河，记者感受着这里的浓浓烟火气。“我们这附近有徐州的‘三汤一粥’，马市街饣它（sha)汤、两来风辣汤、苏记丸子汤，还有一碗鲜粥家的老味热粥，周末很多外地游客排队品尝，但是我们想吃，下楼走几分钟就到。”张明河说，愿意自己下厨的话，附近1公里内有3处农贸市场。
户部山里街巷众多，土城巷、劳动巷、沙后巷……小巷里店铺林立，便利店、缝纫铺、理发店随处可见。时间刚过8点，陆续有家长送孩子上学。张明河告诉记者，云龙区幼儿园、徐师一附小、户部山小学等都在社区附近。
45岁的时淑梅在户部山生活了近20年。“这里交通便利，临近地铁站和公交站。小区挨着戏马台布市，给孩子扯布做衣服、缝缝补补很容易找地方。”最重要的是，她居住的小区到徐州市妇幼保健院步行约500米，到徐州市中医院步行约600米，到徐州市中心医院步行约1公里，就医便利。
“最近几年，云龙区先后对户部山建筑外立面、道路广场、街道绿化、灯饰亮化等方面进行了整治，社区整体面貌有了很大提升，居民生活更舒适了。”户部山社区党委书记陈娟告诉记者。
早晨的微风轻拂大龙湖水面，泛起层层涟漪。这里是徐州新城区所在地，大龙湖附近的一些社区，在2019年前后才刚刚成立。这里的生活便利吗？汉源社区居民吴咸余带着记者参观了他的生活半径。
11月10日一早，吴咸余骑着电动车送女儿去上学。他的女儿就读的镜泊路九年一贯制学校，距离小区约800米，去年9月刚开始招生，硬件设施完善。“我们社区的孩子上学很方便，小区里边就有幼儿园。”吴咸余说。
跟随吴咸余从汉源社区党群服务中心出发，步行1分钟的范围内就有2家便利超市、1家药房，步行3分钟可到达居家养老服务中心，步行7分钟可到达昆仑农贸市场，步行10分钟可到达阅读公园，步行12分钟有一处商业综合体。“衣食方面可能不如老城区选择丰富，但是基本生活需求都能满足。”吴咸余告诉记者，更多时候，他选择通过社区团购解决家里“吃”的需求。“我们小区有3个团购群，群主就是小区居民，食材新鲜，送货上门。”
做好城市规划的“顶层设计”
理想的“一刻钟便民生活圈”，应当是什么样子？徐州市商务局提供的“一刻钟便民生活圈”评价表中，既有农贸市场、生鲜超市(菜店)、早餐店、洗染店、美容美发店、照相文印店、家政服务点、维修点等基本保障类业态，又规划了新式书店、运动健身、养老、教育、休闲娱乐等品质提升类业态。
众多业态涉及文体、民政、市场监管多个部门，关联着居民生活的方方面面。为此，徐州召开城市“一刻钟便民生活圈”建设工作联席会议，成员单位包括市商务局等12个部门，具体落实城市“一刻钟便民生活圈”建设年度工作计划。
在汉源社区党群服务中心，记者看到这里规划了幼儿活动室、舞蹈房、书画室、社区图书馆等诸多便民设施。“新城区的一些小区在规划时已经预留了社区综合服务用房，方便我们开展便民服务。”汉源社区党支部书记李晓燕告诉记者。
去年年底，徐州市自然资源和规划局组织起草《徐州市城区社区生活圈规划技术导则》，保障“一刻钟便民生活圈”各类业态用地需求，促进各业态落地实施，将“一刻钟便民生活圈”建设融入城市空间规划。
坚持顶层设计与基层探索相结合，徐州引导鼓楼、云龙、泉山三个主城区因地制宜，探索“一刻钟便民生活圈”建设方法路径，培育形成了鼓楼区“马上到家”、云龙区“云龙便民100”和泉山区“泉馨生活”等“一刻钟便民生活圈”服务品牌。
大龙湖东岸的一些新建小区入住率不高，周边缺乏农贸市场、大型商超等配套设施，开在小区门口的“便民100”便利店成了社区生活的“大本营”。这里售卖基本生活用品、蔬菜瓜果、禽蛋肉类，还提供简单早餐。智慧阅读点也是“便民100”的标配，居民借助自助阅读系统，可以实现云龙图书馆的图书通借通还。
“我们鼓励‘一店多能’，支持各类商业网点提供多样化便民服务，在安全、卫生的前提下适度搭载打印复印、代收代发、家政预约等项目；鼓励商户提供线上下单、配送到家、服务上门等多样化服务，延伸便民生活圈服务半径。”云龙区商务局相关负责人表示。
数字商务社区的建设，让“一刻钟便民生活圈”拓展更多线上服务新场景。泉山区打造“泉馨生活”数字商务社区服务平台，将周边商户服务资源整合到一起，居民足不出户，下单就能享受到上门做饭、家政服务、超市配送等多种服务。鼓楼区重点打造的“马上到家”平台，可以为居民提供办事、创业就业、便民商业、物业服务、法律援助、公益活动、文化旅游、智慧养老、协商民主9项主体服务项目。
关照好生活的“边边角角”
你的日常生活中，还缺哪些“便利”？经过两天的实地走访，记者发现，论起生活的烟火气和便利度，老城区比起新城区依然略胜一筹。
吴咸余告诉记者，虽然生活在新城区要啥有啥，但是比起老城区，选择还是少了很多，生活成本也相对高一些。“拿剪头发这件事来说，老城区很多小店十块、十五块钱就能搞定，新城区差不多得三十块。”
对于生活在大龙湖东岸的魏玉华来说，生活中最缺的是农贸市场。“家门口的蔬菜店价格偏贵种类还少，买肉买鱼虾，我还是更愿意去农贸市场。”魏玉华说，最近的农贸市场距离小区2.5公里，她一般一周去一次。
生活的边边角角，离不开一针一线、修修补补。相比较于老城区随处可见的“小修小补”店，新城区这类服务大都集中在几个涉农社区，居民要花费更多时间去找这类小店。
针对“一刻钟便民生活圈”建设中存在的设施老旧、网点布局不均、新老城区发展不平衡、新业态新技术新模式发展不充分等问题，徐州制定出“试点先行、查漏补缺、因地制宜、逐步推进”的实施原则，逐步配齐社区生活所需的各种业态。
“受场地和利润等多种因素影响，当前‘一刻钟便民生活圈’建设中普遍存在短板，特别是修理、养老等微利、公益性业态。”云龙区商务局相关负责人说。本着缺什么补什么的原则，云龙区商务局组织开展社区建设补短板行动，联合物业在各小区开展便民维修点、家政服务、废品回收等上门服务活动。徐州市商务部门也将采取激励或财政补贴等方式，补齐微利业态短板。
让修鞋、配钥匙这些“小修小补”服务规范有序回归百姓生活。最近几年，徐州市城管局在街头巷尾统一投放“五小”便民服务车，主要经营业务包括修自行车、修鞋、修拉链、缝纫、配钥匙等，摊点统一管理，为“小修小补”在城市间提供一席之地。
记者 杨琦