改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。今年3月，习近平总书记在参加全国人代会江苏代表团审议时强调，要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。8月29日，我省召开“努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题新闻发布活动“深入推进改革开放”专场，介绍我省近年来深化市场化改革，扩大高水平开放，在经济体制改革重点领域取得的积极成效。
调节经济健康运行，促进经济持续回升向好
“‘强富美高’新江苏的‘强’，指的是经济强，更是高水平科技自立自强、现代产业竞争力强、服务构建新发展格局功能强。”省发改委副主任张世祥表示，近年来，面对风高浪急的外部环境和多重超预期因素挑战，我省打好政策“组合拳”，强化经济运行监测调度，多措并举促进发展质量稳步提升，为全国经济增长恢复勇挑重担，上半年，全省经济增量位居全国第一。
相继出台“苏政50条”“苏政30条”“苏政40条”“苏政办22条”和《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，近年来，我省健全精准有效的制度体系，推动各项政策“直达快享”。数据显示，2022年全省减税退税缓税降费缓费超4500亿元，留抵退税规模为全国第一，新增社会融资规模、新增贷款均居全国前列，普惠小微贷款增速接近各项贷款平均增速的2倍，截至6月底，全省经营主体1445.7万户，位居全国第二。同时，通过深入推进简政放权，我省在全国率先清理规范省级部门行政审批中介服务事项，累计取消下放调整行政权力事项1344项，省级核准事项比例压减至2.26%。
近日，在位于南通如东洋口港的桐昆聚酯一体化项目现场，6套聚酯纺丝装置、2套精对苯二甲酸装置全部投运，生产车间内一派繁忙景象。随着项目产能持续释放，今年上半年公司实现销售111.4亿元。为持续扩大有效投入，近年来，我省实施支持民间投资发展23条政策，积极推行用地、环评承诺制试点以及“拿地即开工”“交地即发证”等创新举措。截至6月底，133个计划新开工省重大项目开工率88%，在建项目投资完成率64.1%，上半年累计发行新增专项债券1263亿元，带动有效投资超1.1万亿元。
稳物价就是稳民生，一直以来，我省加快落实稳物价举措，不断完善“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重要民生商品价格调控机制，建立重要民生商品调控目录清单，在全国率先开展重要民生商品价格指数监测，健全多层级储备调控和预期管理体系。2022年，全省居民消费价格温和上涨2.2%。今年1—7月，全省居民消费价格同比上涨0.8%，工业生产者出厂、购进价格同比分别下降3.5%、3.7%。
激发经营主体活力，推动各种所有制经济量质齐升
华泰证券日前发布业绩快报，上半年，公司实现归母净利润65.56亿元，同比增长21.94%。通过引入优质非公资本，形成“1+1＞2”的效果，带动国有资本整体质量和效益提升，近年来，我省国企混改试点工作进展顺利，取得了预期成效。“持续深化国有企业改革，江苏全面完成国企改革三年行动计划138项改革任务，国企改革工作总体走在全国前列。”张世祥介绍。
民营企业是江苏经济发展的重要支撑力量，为促进民营经济发展壮大，我省健全支持民营经济高质量发展的制度体系，出台系列政策文件，营造更好发展环境。在全国率先建立省级民营经济统战工作协调机制，提振民营企业发展信心，坚定民营企业发展决心。2022年，全省3家民企进入世界500强，24家民企入选中国500强。
“我省还积极开展民营经济试点示范，联合省委统战部和省工商联，在全省遴选20个县（市、区），作为民营经济示范县（市、区）培育对象，推动各地围绕市场、政策、法治、创新、政商五大领域，针对当地制约民营经济高质量发展的突出问题，因地制宜推出一批创造性、示范性、引领性改革举措，破解民营企业发展难题，促进民营企业做大做优做强。”张世祥表示。
持续加大外向型经济支持力度，我省还建立重点外资企业和重点外资项目联系调度机制，推动重大外资项目落地实施，积极争取全省重大外资项目列入国家专班推进，支持外商投资参与我省重大项目建设。2022年，全省实际使用外资305亿美元，同比增长5.7%，规模继续保持全国第一，9个项目列入国家重大外资项目，占全国近四分之一，数量稳居全国首位。
企业是经济发展的源头活水，是高质量发展的主力军。鼓励国企敢干、支持民企敢闯、引导外企敢投，下一步，我省还将深化简政放权，放管结合，优化服务改革，强化依法行政，严格公正司法，进一步激发各类经营主体发展动力活力创造力。
建设高标准市场体系，不断完善高水平市场经济体制
建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，也是深化经济体制改革的重要内容。近两年，我省锚定基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系总目标，不断完善基础制度，持续优化公平竞争环境，为全省市场资源禀赋优势转变为强大竞争力打下坚实基础。
服务建设全国统一大市场，江苏准确把握核心要义，破立结合推进任务落地。“加快推进‘立’，相继出台营商环境条例、政务服务便利化条例，修订招标投标条例等一批法规规章，推动建立统一的市场基础制度规则、高标准联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品和服务市场及统一的市场监管体系；积极稳妥‘破’，进一步规范不正当市场竞争和市场干预行为，加快清理废除各种不合理不适宜的规定和做法，坚决破除各种封闭小市场、自我小循环。”张世祥介绍，去年9月，我省印发实施江苏服务建设全国统一大市场的88项任务清单，目前，各项重点任务正按序时进度稳步推进，总体上处在全国“第一方阵”。
要素市场化配置是衡量高标准市场体系建设水平的重要标准，近两年，我省积极探索、主动作为，多个要素领域的市场化配置改革取得实实在在的成果。以资本要素为例，我省加大对实体经济支持力度，引导更多金融资源支持小微企业、“三农”等经营主体发展，支持企业登陆多层次资本市场，拓宽直接融资渠道。截至今年7月，全省上市公司677家，数量位居全国第三，其中科创板企业106家，数量高居全国之首。
市场化法治化国际化一流营商环境是建设高标准市场体系的重要支撑，近年来，江苏认真贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，在全省部署开展优化营商环境提升行动，构建“1+5+13+N”优化营商环境制度体系，一体推进政策、市场、政务、法治、人文等“五个环境”建设，滚动实施两份改革举措清单，努力将江苏打造成为全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。在优良营商环境支撑下，江苏连续4年获评“营商环境最佳口碑省份”，苏州、南京、常州、无锡入选中国营商环境评价标杆城市。
记者 陈澄